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2017年全市社会组织工作要点

    时间:2017-02-24 09:43 来源:市民政局 责任编辑:平凉民政局

   2017年,全市社会组织工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,以党建工作为引领,以质量发展为目标,以政府支持为保障,以正向引导为动力,以加强执法为手段,进一步深化社会组织改革,激发社会组织活力,全面促进社会组织健康有序发展。

  一、 多措并举加强社会组织党建 

  1. 理顺党建管理体制。推动建立社会组织业务主管单位同民政部门党建工作协调机制,强化社会组织党建工作领导;推动完善党组织决定重大事项制度,落实党建工作责任制;建立健全社会组织党建工作机制,市上充实社会组织党建科,县区和工业园区健全社会组织党建办并配备专职工作人员,加强对四类直接登记的社会组织和脱钩后无主管部门的社会组织的党建工作领导和管理。 

  2.加强党的两个覆盖工作。全力推进社会组织成立时同步建立党组织制度,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,健全社会组织党建工作长效机制,制定各项规章制度,确保党组织建的起、立的住、运行好。切实发挥社会组织党组织负责人牵总作用,实行社会组织党组织负责人转接组织关系制度,全面推进将党的建设写入社会组织章程,进一步落实委派党建指导员制度,确保6月底前100%选派,建立完善党建指导员工作制度,选好配强社会组织党组织负责人,不断加强全市社会组织党组织建设,进一步提高党建工作水平。 

  3.推进服务型党组织建设。紧紧围绕非公经济和社会组织党工委的中心工作,组织开展星级社会组织党组织创建活动。积极探索开展社会组织党建带动、党建+”的党建工作项目化管理模式,精心设计服务项目,创新服务载体,使服务成为社会组织的鲜明特色,全面推进全市社会组织服务型党组织建设,星级社会组织党组织创建目标为市属不低于5-6家,县区不低于2-3家,工业园区不低于1-2家。 

  4.充分发挥党组织政治核心作用。发挥社会组织党组织的政治引领作用,保证社会组织正确政治方向;发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结凝聚群众,扩大党员模范岗、示范岗的设置数量,倡导社会组织党员佩戴党徽上岗;发挥社会组织负责人的正向引导作用,鼓励引导他们主动支持党建工作,开展各项服务,为社会组织健康有序发展贡献力量。按照党章党规严把入口关,做好党支部组建和新党员发展工作,确保组建和发展质量。 

  二、积极稳妥推进社会组织改革 

  5. 协调加强管理机构建设。协调推进社会组织执法力量建设,确保服务到位、执法有力、监管有效。市局积极申请加挂社会组织执法监察局牌子,形成管理规范的社会组织监管格局。加快人员配备和业务培训进度,确保机关人员素质全,业务精、作风好,能干事。 

  6. 稳步推进脱钩工作。认真贯彻落实《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》(平办发〔201631号)精神,在总结去年脱钩试点经验基础上,按照脱而不死、能脱尽脱原则,在县(区)推开社会组织脱钩工作,深入推进行业协会商会与行政主管部门在机构、职能、财产、人员、党建、外事等方面脱钩,改变行业协会商会行政化倾向,增强其自主性和活力,确保脱钩不脱管。 

  7. 积极推进直接登记。按照行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织登记管理办法,稳妥推进社会组织依法直接登记。充分发挥职能作用,优化服务流程,规范受理审批程序,提升服务能力水平。 

  8. 加大政策创制力度。围绕《慈善法》、《实施意见》和脱钩工作推进,结合实际,适时出台社会组织财务管理、社会组织负责人任职管理等方面的规章制度,为促进我市社会组织健康有序发展提供理论遵循和政策支撑。 

  三、 完善制度促进社会组织规范运作 

  9. 争取孵化基地开展前期论证。以公益理念为引领,采取政府主导、专业团队运营及社会跨界合作等模式,开展市县两级社会组织孵化基地项目前期论证工作,力争有2家孵化基地完成可行性研究。 

  10. 建设管理信息平台。依托政府门户网站,推进集登记审批、信息数据统计、法人库、年度报告、业务指导监管、政策法规发布、行政审批和行政处罚公示、资源需求对接、工作展示交流、社会组织活动、项目成果运用等功能为一体的全市社会组织信息管理平台建设,实现信息公开、权利监管、三证合一、一证一码。 

  11. 加大社会组织培育力度。建立公共财政对社会组织提供公共服务的支持、资助和奖励机制,推动政府购买社会组织参与社会服务,加强社会组织能力建设,有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。通过降低准入门槛,简化登记程序,采取政府购买服务、开展公益创投、鼓励社会力量支持等多种措施,大力培育发展社区社会组织,力争年内培育发展备案登记社区社会组织10家以上,评估认证社会组织不低于应参评60%,年检率不低于85%,撤(注)销僵尸组织”20家,新增社会组织45家以上(不含注销数量)。 

  12. 规范社会组织人员兼职。严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》、《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》及市委办公室、市政府办公室《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》等相关规定,从严规范公职人员兼任社会团体负责人。健全法人治理结构和社会组织重大问题决策运行机制,明确社会组织法人主体地位及责任,严格社会组织法人任职规定。 

  13. 加强诚信体系建设。强化引领型社会组织示范带动作用,指导和帮带社会组织加强自身建设;强化社会组织发起人责任,落实非营利组织会计制度和法定代表人离任审计制度,建立社会组织发起人不良行为记录档案和重大事项报告登记档案,推行社会组织负责人任职前公示制度、法定代表人述职制度。健全社会组织内部治理机制,加强诚信品牌建设,扩大公开透明度,提高社会组织影响力、公信力。 

  14. 开展慈善组织认定。按照民政部《慈善组织认定办法》开展慈善组织认定工作,支持运作规范、信用良好、机制健全、方案可行的公益慈善组织开展社会公募。支持符合条件的非公募基金会依法成立。 

  15.加大执法监察力度。强化社会组织年检和日常监督检查,制定切实有效的措施,加强社会组织规范管理。推进建立社会组织工作联席会议制度,建立完善民政部门牵头,公安、工商、审计、财政、税收、物价、金融、教育、卫计等有关部门参与的联合执法机制,围绕社会组织登记、执法管理、改革、涉企收费、票据管理使用、财务信息公开、开展防范和处置非法集资活动及反邪教宣传等方面的工作情况,严厉查处违法违规行为,依法取缔未经登记的各类非法社会组织。将年度执法监察的重点放在意识领域的社会团体和民办学校、医院、养老和职业培训等社会服务机构。 

  四、 政策引领带动社会组织服务社会 

  16. 推进政府向社会组织购买服务。配合市财政局健全完善政府向社会组织购买服务机制,明确政府购买服务和承接购买服务的主体,编制购买内容与目录,建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估、经费兑付等为主要内容的规范化购买流程。认真组织指导全市社会组织申报2017年中央财政和省级福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目,积极争取扩大项目数量和资金,充分发挥社会组织服务社会的功能。 

  17. 开展社会组织参与精准扶贫工作。着眼助力精准扶贫,探索建立社会组织扶贫参与机制。按照省民政厅《关于动员和鼓励全省社会组织广泛参与精准扶贫精准脱贫的通知》要求,大力调动和发挥社会组织优势,会同相关部门,聚焦一号工程,助推富民兴陇。推进实施社会组织参与精准扶贫工程,支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用,使之成为推动经济发展的重要力量。引导社会组织积极参与精准扶贫、西部大开发与环境治理,开展社会救助、慈善和养老服务事业。 

  18. 加大典型培树宣传力度。在全市社会组织中,开展以社会组织党组织星级评定、社会组织年度检查、社会组织等级评估、履行社会责任评价等为核心内容,大力培树社会组织示范单位。加强与媒体合作,通过开设专栏专版,制作专题宣传片等形式,层层抓点,以点带面,宣传报道社会组织各领域先进典型,大力营造领导重视、社会关注、全民关怀社会组织工作的良好氛围。深入贯彻省民政厅《关于进一步做好社会组织宣传工作的通知》(甘民办发〔20172号)精神,围绕《慈善法》、《实施意见》和脱钩工作开展宣传和深入解读,围绕新常态下社会组织发展的重点、难点和热点问题加强理论研究,积极投稿,各县(区)在省级刊物或网站年发稿不低于3篇,在市县级发稿不低于10篇。 

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