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张晓宇在2017年全市民政工作会议上的讲话

    时间:2017-02-24 09:39 来源:市民政局 责任编辑:平凉民政局

   牢固树立“四个意识”  扎实推进全市民政事业改革创新发展 

      ——张晓宇2017年全市民政工作会议上的讲话   

  (2017222 

    

同志们: 

  经汇报市委、市政府同意,今天召开2017年全市民政工作会议,主要任务是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻市第四次党代会、市四届一次人代会、市委经济工作会议、全省民政工作会议精神,全面总结2016年工作,安排部署2017年任务。市委常委、政法委杨书记、市政府杨市长非常关心重视民政工作,亲自莅临会议并将作重要讲话,希望大家认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,我主要讲三个方面的意见。 

  一、准确把握全市民政事业运行的特点和发展态势 

  过去的一年,在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力支持指导下,全市民政系统认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,积极适应引领民政事业发展新常态,牢牢把握稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以兜底保障困难群众基本生活、突破养老服务瓶颈为主线,积极应对各种挑战,全市民政事业发展总体平稳,重点民政工作取得了长足发展,实现了我市民政事业十三五良好开局。在2016年全省民政工作考核中,我市被省民政厅评定为优秀等次,是历年来取得的最好成绩。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于省民政厅的大力支持,得益于全市民政干部职工的辛勤努力。在此,我代表市民政局,对全市民政系统广大干部职工过去一年的工作表示衷心地感谢! 

  过去的一年,我们聚全市民政之力,认真落实了城乡社会救助、社会福利、双拥优抚、联村联户等民政政策,全面推进了基层民主社区建设、社会组织管理等社会治理创新,优化提升了行政区划、殡葬管理、婚姻登记等社会服务水平,全面完成了各项目标任务。我们突出重点,攻克难点,做出了一批亮点和特色。 

  一是以学习教育为载体,民政干部素质进一步增强。在全市民政系统扎实开展两学一做学习教育,组织干部职工深入学习了党的十八大及历次全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,国家、省、市有关民政政策法规,切实增强了民政干部的理论素养和业务水平。坚持问题导向,针对基层民政干部变动频繁,业务政策生疏的现状,我们精心谋划、科学组织,成功举办了我市首次乡镇基层民政干部培训班,培训民政干部200多人,实现了乡镇干部培训全覆盖。培训得到了省民政厅、市委组织部等部门的大力支持,选派有关领导作专题辅导,我局领导和业务科(室)精心准备了辅导材料,参训学员全身心投入学习。通过培训,实现了教学相长、补齐短板的目的,全市民政干部的业务水平、工作能力和服务水平得到进一步提升。去年争取各类资金10.78亿元,较上年增长23.1%。华亭县社区信息化管理得到省厅肯定和社会认可。 

  二是以提高服务水平为切入,养老服务事业加快发展。市老年养护院积极探索,解决床位空置问题,实现了社会效益和经济效益的双赢。投资400多万元,为50所农村敬老院更换添置了消防等安全设施和冰箱等生活设施,对380间危旧房屋进行了维修改造,为特困老人购置了棉衣棉被,敬老院服务设施显著改善,入住率明显提高。打通居家养老服务最后一公里,建成并投入使用了崆峒区居家养老服务平台,为居家老年人提供了助医、供餐、家政服务等足不出户的便捷服务,互联网+养老在我市得到了探索推进。打造全省一流养老服务示范机构,规划开建了市老年公寓和老年活动中心,实现了我市十三五民政项目建设的开门红。 

  三是以规范管理为重点,监管服务进一步优化。合理划分了中心城区救助巡查范围,明确了市、区救助职权;开展流浪乞讨人员专项整治行动,重点加大对车站、商场等人口密集场所的巡查力度,对发现的流浪人员全部实施了分类救助、妥善安置,全年共救助流浪乞讨人员3363人,其中市救助管理站救助2369人。扎实开展农村低保回头看专项行动,共退出570119037人,新纳入648821750人,显著提升了规范化管理水平,泾川、静宁两县做到了100%的入户审核,提高了管理水平。开展了农村留守儿童排查摸底工作,建立健全了基础台账,强化了监护责任;在全省率先启动了合力监护、相伴成长专项行动。规范社会组织管理,在全省率先将市民间组织管理局更名为市社会组织管理局,落实了人员编制;首次委托第三方开展了社会组织评估,社会组织数量增速达92%,创历史新高。完成了13个乡改镇工作,全市建制镇累计达到60个,占乡镇总数的58.8%,华亭县改市前期工作基本完成。 

  四是以政策宣传为引导,民政社会影响力不断加深。与市级新闻媒体签订合作协议,在平凉电视台播放反映我市民政工作成效的电视专题片《民政零距离》11部,组织机关科(室)11次走进平凉电台阳光热线直播间,向群众宣传了民政政策法规,解答了群众提出的问题,有效搭建了与群众互动交流的平台。开展普法宣传活动,制作养老服务展板30多面,在绿地广场、柳湖公园等人口密集场所开展了为期一月的巡回宣传,在城区公交车站固定设置养老服务展牌30面。注册了平凉民政微信公众号,建成了平凉民政网,及时宣传了国家、省、市有关政策规定。加强养老护理员队伍建设,市老年养护院护理部主任任晓丽被评为平凉好人,市社会福利院敬老爱老典型、市儿童福利院标准化建设典型被电视、报纸广泛宣传。通过多层次宣传,显著提升了群众对民政工作的认知度,扩大了民政工作的社会影响力。 

  五是以应急保障为突破,救灾能力进一步加强。去年,我市共遭受各类自然灾害9次,涉及六县一区102个乡镇,受灾面积240万亩,救助受灾人员21.93万人,争取省上下拨各类救灾资金8385万元,比上年增长80%,有效地保障了受灾人员的基本生活。建立健全了物资接收、调运、储备4大类45项内部管理制度,购置配备了叉车等8种装备设备,采购储备了棉衣、服装等救灾应急物资32945件,与15家超市签订了应急供应协议,与运输物流企业签订了应急物资运输协议,联合10部门制定出台了加强自然灾害救助物资储备体系建设的政策文件,有效提升了灾害应急救助能力。 

  六是以安置促优抚,维稳解困工作扎实推进。目前,全市共有各类优抚对象13225名,他们诉求多样,问题交错重叠,对此,我们建立了复退军人五包责任制,开展了优抚对象排查摸底,做到了底数清、情况明。针对去年以来多批次退役人员上访事件,各级民政干部能够第一时间知晓并积极应对。特别是在得知1名退伍军人到京上访的讯息后,局里连夜安排,县上高度重视,及时将上访人员中途劝返接回,充分体现了民政应急机制的不断健全和完善,在全市维护稳定中发挥了重要作用。采取阳光安置的办法,公开岗位、公开考试成绩、公开安置结果,达到了较好的安置效果,市直和崆峒、泾川、灵台、华亭、庄浪5个县(区)先后两次对符合条件的退役士兵进行了安置,安置率100% 

  七是以文明祭祀为引领,殡葬服务水平进一步提升。开展了以文明祭扫、平安清明为主题的宣传活动,向全社会大力倡导鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明祭扫方式,与平凉电视台联合录制播放了《倡导文明祭扫、推动绿色殡葬》专题片,宣传了有关绿色惠民殡葬政策,培育了公民的绿色殡葬理念。崆峒区绿化了龙隐寺公墓墓区,力推生态殡葬,泾川、灵台、崇信积极实施公墓集中建设,解决了乱葬乱埋的问题。 

  回顾过去一年的工作,成绩催人奋进,机遇挑战并存,问题依然严峻。从机遇方面看:中央高度重视民生工作,投资力度不断加大;政策密集出台,叠加效应显现;转型升级步伐加快。从挑战方面看:民政任务越来越重,新增了留守儿童、残疾人两项补贴等工作;社会福利制度向全社会普惠转变,评估标准向第三方评估转移。从问题方面看:一是为民情怀不足。部分干部对民政为民、民政爱民理念理解不够,担当意识不强。最突出的表现就是不作为、不能为、不善为。不作为方面,就是没有把群众的疾苦放在心上、抓在手上,低保对象审定不够精准,部分县(区)医疗救助资金长期积淀,困难群众却得不到及时救助。不能为方面,就是对学习的重要性认识不足,对党的理论学习不够深入,对各项民政政策理解把握不准,本领恐慌、能力不足,习惯用老办法、老经验解决新情况、新问题。不善为方面,就是对上级安排的工作一味地找理由、找借口,不去想办法、出实招、抓落实,工作拖拉疲沓,方式方法简单,成效不够明显。二是创新意识不强。近年来我们投资建设的城乡社区老年人日间照料中心达到了600多个,但绝大部分长期锁门空置;在养老供需矛盾十分突出的情况下,我市农村敬老院还有近50%的床位长期空置;个别县(区)对社区建设不够重视,目前仍有4个社区既无办公场所也无工作人员,形成空壳社区,这些都是创新意识不强的具体表现。三是服务质量不高。有的县(区)、单位制度建设虽然完善,但躺在纸上、挂在墙上,落实不够到位;有的敬老院管理不够规范,脏乱差现象严重,饭菜质量较差;有的干部对待来访群众态度冷漠,服务态度较差,对群众反映的问题说不清、道不明,甚至有些答复不符合政策规定,遭群众质疑。针对这些问题,希望各县(区)、各单位在今后工作中认真分析研究,切实加以改进,为推进民政改革发展扫清障碍。 

  二、准确把握今年全市民政事业发展的思路和重点 

  今年,是全面实施十三五规划的重要一年,也是深化民政改革的关键之年。在新的一年里,全市民政系统要继续深入贯彻市第四次党代会、市四届一次人代会、市委经济工作会议和全省民政工作会议精神,严格按照157”思路(即始终贯穿一条主线、着力打造五个民政、突出抓好七个重点),不断深化民政改革转型升级,奋力助推幸福活力美好平凉建设。 

  ——始终贯穿一条主线即:贯穿全面从严治党要求。 

  全面从严治党是我们党向全国人民立下的军令状。党的十八届六中全会首次聚焦这一重大主题,就新形势下规范党内政治生活、加强党内监督作出全面部署。全市民政系统深入落实全面从严治党要求,就是要从三个方面严起,做到三个不一要从思想建设严起,确保政治立场不动摇。要当讲政治的忠实者,做惠民生的实干家。二要从制度落地生根严起,确保为民爱民不懈怠。把中央决策和本地实际紧密结合,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居上持续取得新进展。三要从主体责任严起,确保惠民措施不落空。各县(区)民政局、各单位一把手要认真履行第一责任,既挂帅又出征,既是指挥员更是战斗员,到一线指挥、到一线调查、到一线解决问题。要勇于拿起问责利器,督促各项工作健康发展。 

  着力打造五个民政即: 

  ——打造活力民政。以深化民政改革创新、开放开发为抓手,激发民政内生动力,增强民政发展活力。养老服务、社区建设、社会组织、优抚安置等重要领域改革取得突破,服务环境、政策环境、社会环境、法治环境持续优化,养老服务市场化活力竞相迸发。实施互联网+民政行动,不断提升民政工作网格化、智能化、协同化水平,使互联网+”成为民政转型升级的重要驱动力量。 

  ——打造法治民政。坚持依法办事,切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题。加快健全完善地方民政政策制度体系,为全市民政改革发展提供法制支撑。加强普法宣传教育,引导群众依法维权。强化党纪党规对权力的监督制约,全面扎紧制度笼子。坚持阳光行政,促进民政政策、办事流程和办事结果公开透明,确保全市民政事业沿着法治化轨道健康发展。 

  ——打造品质民政。增强标准意识,推进民政重点领域标准制定,用标准提升民政品质。加强规范管理,确保政策制定规范、管理流程规范。通过标准化建设、规范化管理、优质化服务,解决实际工作中存在的标准不规范、管理不严格、服务不到位的问题,以质量的提升实现向品质民政的转型升级。 

  ——打造责任民政。教育引导全市民政系统干部职工特别是党员领导干部牢固树立责任意识,落实好从严治党主体责任、安全管理第一责任、兜底基本民生保障责任、化解矛盾稳定责任,通过强化责任担当,确保惠民政策落实到位、服务群众效果到位、安全管理持续向好、社会和谐稳定。 

  ——打造务实民政。紧盯兜底保障、养老服务、优抚安置、殡葬改革等群众关注的利益问题,以求实的态度、勇敢的担当和扎实的作风,深入调查研究,加强制度创新,破解发展难题。坚持着眼当前与永续发展相结合,科学谋划民政工作,因地制宜抓好落实,使民政工作经得起历史和人民的检验。 

  突出抓好七个重点即: 

  (一)切实强化社会救助兜底功能。社会救助工作不仅承担着兜底线的艰巨任务,同时也肩负着助脱贫的特殊使命。去年11月,省政府办公厅转发了省民政厅等7部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》,今年,省委、省政府继续将提高农村低保补助水平、城市低保补助水平、农村特困户供养省级补助标准列为为民办实事任务。各县(区)要以贯彻《实施方案》、落实为民办实事为重点,用好用活叠加政策,全面放大叠加效应。一要按期完成提标任务。这项工作已在年前作了部署,各县(区)要严格执行政策规定,规范操作程序,做到结果公开公平,确保新的保障标准和补助水平从11执行,6月底前全面完成。二要确保实现收入上的政策性脱贫将全市农村低保对象中的完全或部分丧失劳动能力的家庭(即农村低保一、二类对象)和农村特困供养人员作为兜底保障对象,促使其实现收入上的政策性脱贫。规范医疗救助对象范围,合理确定起付线标准,确保医疗救助资金高效使用。规范临时救助制度,确保因病、因灾等导致家庭暂时困难的群众得到及时有效救助,努力缓解因病、因急难等原因造成的致贫返贫。三要加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。要以贯彻省上《实施方案》为契机,认真做好政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接和机制衔接等工作,努力放大政策效应。积极与住建、扶贫等部门衔接沟通,努力解决好困难群众的住房安全问题。四要建立帮困协调机制。国务院第162次常务会议关于困难群众基本生活保障工作作了专题部署,要求各县(区)全面建立由政府负责人牵头,民政部门负责,发改、教育、财政、人社、住建等部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制,各乡镇要建立相应的工作机制。大家回去后要尽快汇报衔接,在2月底前将协调机制全部建立起来。 

  (二)持续推进养老服务提质增效。养老服务既是事关亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。去年以来,习近平总书记先后5次提及养老,其中一次还是专题学习讨论。从政策的密集出台情况看,去年10月份以来,国务院办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,民政部等十三部委印发了《关于全面推进养老服务业放管服改革的通知》,对于习近平总书记的重要指示和这些新的政策规定,我们一定要深刻领会,准确把握,因地制宜抓好落实。一要优先发展居家养老服务。深入实施互联网+智慧养老,加快建设居家养老服务信息平台,在规范提升崆峒区居家养老服务信息平台建设水平的基础上,建设市级养老运营中心和华亭、静宁两县居家养老服务信息平台,积极引入专业服务团队负责运营管理,形成以12349”服务热线、网站、手机App客户端、微信公众号等为载体的居家养老服务网络,为居家老年人提供多样化服务。二要持续推进城乡社区养老。在城市,重点支持新(改、扩)建10个社区老年人日间照料中心;在崆峒区选择3个基础条件较好的社区进行社区微养老服务试点,区上要在这方面大胆探索创新,推动试点工作出经验、出成果。在农村,重点支持建设200个互助老人幸福院。同时,各县(区)要因地制宜,积极整合利用闲置的医院、学校、厂房、商业设施、农村集体用房等资源,整合改造为社区养老服务设施,增加养老服务供给。三要务实推进机构养老。充分发挥机构养老托底功能,集中精力建成市老年公寓项目,通过实施配套工程,完善服务功能,力争打造成引领我市养老服务的示范项目;灵台县老年公寓、华亭县老年养护院、静宁县社会福利中心要尽快完善服务功能,确保年内投入使用;崇信县要尽快开建老年养护院。规范农村敬老院建设,逐步将地处偏远、规模较小、入住率较低的乡镇敬老院整合成为区域性的养老服务中心。四要深化养老服务改革。贯彻国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,加快出台我市《实施意见》及配套政策,进一步放宽准入条件,优化市场环境,不断提升养老服务社会化水平。认真落实省民政厅等部门《关于建立经济困难老年人补贴制度的通知》,尽快出台我市实施细则,准确认定补贴对象,努力改善经济困难老人生存状况。 

  (三)提升防灾减灾救灾应急能力。我市自然灾害多发频发,因灾致贫返贫问题比较突出。各县(区)要坚持以防为主、防抗救相结合的方针,坚持常态减灾和非常态救灾相统一的原则,努力提升综合防灾减灾救灾能力。一要统筹实施灾害管理。认真贯彻党中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,出台我市《实施意见》,着力强化各级在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、防灾减灾宣传教育等方面的职能,加快建立与防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等协调机构之间,以及与驻平部队之间的协同制度。完善党委领导、政府主导、分级负责、属地为主、市场机制广泛参与的防灾减灾救灾制度。二要完善物资储备体系。积极争取财政列支采购救灾物资,努力满足救灾基本需要。进一步完善救灾物资接收、储备、调用和报废等机制,持续提高物资调配效率和资源统筹利用水平。三要全面规范救灾工作。认真落实《甘肃省自然灾害救助应急预案》,加快修订本级救灾应急预案和工作规程,完善处置措施。要着眼降低因灾致贫返贫,进一步规范救助程序,核准救助对象,不断提升灾害救助规范化、精准化水平。四要加快推进科技减灾。积极推动乡镇网络报灾全覆盖,确保灾情报送的时效性和规范性。加快推进救灾物资储备信息化建设,逐步实现救灾物资储备信息互联共享和业务协同,努力提升应急保障水平。 

  (四)创新发展基层社会精细治理。创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。十八届三中、四中全会就创新社会治理、提高社会治理法治化水平做出了重要部署,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。一要发挥基层民主建设的保障作用。认真指导做好全市第九次村民委员会、第六次居民委员会换届选举,确保3月底前全面完成工作任务。抓好新当选村(居)委会干部的履职培训,健全完善村(居)务公开和监督制度,为脱贫攻坚、一道小康提供坚强的组织保证。二要发挥社区治理的基础作用。调整充实市、县两级社区建设领导小组,健全完善部门联席会议制度,强化信息沟通和工作协同,合力推进城乡社区建设。认真贯彻国家和省上十三五社区服务体系建设规划,加快城乡社区服务设施建设,扩大社区服务有效供给。持续推进农村社区建设试点工作。三要发挥社会组织的积极作用。深入贯彻市委办、市政府办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,推动县(区)制定出台配套文件。采取孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投等途径和办法,努力支持社会组织培育发展。加大社会组织年检和执法监察力度,对连续两年不参加年检以及名存实亡的僵尸型社会组织进行整治,依法取缔非法社会组织。认真贯彻省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,着力推进社会组织依法有序承接和履行政府转移职能。坚持政社分开,继续稳妥推进行业协会商会与行政单位脱钩试点。围绕全市经济社会发展大局,积极引导社会组织发挥行业优势,聚焦一号工程,助推幸福活力美好平凉建设。加快组建社会组织党组织,落实选派党建工作指导员制度,不断深化两个覆盖工作。 

  (五)积极服务国防军队改革发展。各级民政部门直接服务国防和军队建设,对做好双拥工作负有重要职责。去年7月份召开的全国双拥模范城(县)命名表彰大会上,习近平总书记、李克强总理做了重要讲话,我们要认真领会,抓好贯彻落实。一要全面落实安置政策,拓宽后路认真贯彻《甘肃省实施〈退役士兵安置条例〉办法》,拿出特殊的措施和倾斜政策,全力保障好退役军人安置,努力把符合条件的退役士兵全部安置到位。加大退役士兵培训力度,支持退役军人参与大众创业、万众创新。按期完成退役士兵相关数据采集工作,为深化安置改革摸清底子、提供依据。积极推进军供站正规化建设,努力增强军供保障能力。二要严格落实优抚政策,巩固后院完善抚恤优待政策体系,不断提高抚恤待遇水平,深入推进优抚对象在养老、医疗、就业、住房等社会保障和公共服务等方面享受优待。全面落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇。做好军属随调随迁、安置就业、创业扶持等工作。组织开展烈士公祭活动,不断激发群众爱党、爱国、拥军的政治热情。三要关心军人子女教育,扶持后代积极协调学校更多地关心军人子女教育,落实好现有优待政策,在就近入学、随父母调动转学等方面提供支持,尤其要对边远艰苦地区的军人子女给予特殊照顾。四要尽心尽力排忧解难,疏导情绪。各级民政干部特别是从事优抚安置工作的同志,一定要站在讲政治的高度,把各项优抚安置政策吃透吃准,练就既能说得清、又能道得明的过硬本领。只有这样,我们才能有底气、有勇气面对涉军上访群众。对待上访群众,我们要像对待亲人一样,多一点微笑、递一杯热茶、少一点理由、多一点耐心,凡群众的合理诉求,我们要侧耳倾听,尽力去办;凡群众的不合理诉求,我们要耐住性子,予以引导,赢得群众的充分信赖。五要深化双拥创建活动,巩固国防。要紧紧围绕强军目标,深入开展新一届双拥模范城县创建及届中检查评估工作,扎实开展双拥在基层、军地援建双十工程、丝绸之路双拥文明线创建活动,努力打造具有地方特色的双拥品牌,促进军民融合深度发展。 

  (六)不断提升基层社会服务水平。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向,找准社会服务工作的定位,厘清发展思路,锐意改革创新,推动社会服务工作实现新的发展。一要稳步推进区划调整。各县(区)要深入调查研究,积极论证申报,争取将发展基础雄厚的乡改镇,进一步优化全市行政区划布局。华亭县要进一步加大汇报衔接力度,稳步推进县改市工作。二要扎实做好留守儿童关爱保护工作。全面落实市政府《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,深入开展合力监护、相伴成长关爱保护专项行动,积极会同有关部门加快健全信息管理、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等制度机制,着力解决家庭监护责任不到位、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等问题。三要不断强化殡葬管理服务。大力倡导和推进生态安葬,加大殡葬执法检查力度,努力推进殡葬管理服务改革。四要做好流浪乞讨人员救助管理。市、县救助管理部门要加大街面巡查救助力度,变被动救助为主动救助,努力形成及时发现、及时救助、分类甄别、妥善安置的救助管理工作新格局。要视救助对象为亲人,及时为他们提供医疗、洗澡、理发、换衣等贴心服务,让他们切实感受到社会主义大家庭的温暖。 

  (七)切实抓好民政安全管理工作。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和社会稳定大局。近年来,我们通过资金扶持、隐患排查、整改落实等措施,基本遏制了安全事故的发生,保持了我市民政系统安全生产稳定向好的态势。但潜在的安全隐患和风险依然存在,务必要引起我们的高度重视和警觉,必须以铁的决心、铁的纪律和铁的手段推动安全生产各项工作落实,从根本上提高安全发展水平。要切实强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,逐级落实安全责任,层层传导责任压力,落实落细安全措施,坚决防范和遏制安全事故发生。要切实强化安全意识,始终绷紧安全生产这根弦,将安全生产工作纳入年度责任目标考核,实行一票否决。要严格按照有关安全标准,进一步加大资金投入和人员培训力度,配齐消防安全设施,组建专兼职安全员队伍,加强安全应急演练,提高应急防范能力。要认真开展安全生产大检查,发现问题隐患要逐一建立台账,明确整改主体责任,限期整改办结销号,全面堵塞管控漏洞,确保全市民政系统安全稳定。 

  三、准确把握做好今年工作的具体要求 

  一要深化学习抓落实。要认真学习习近平总书记的重要讲话精神特别是关于民生、民政工作的重要指示精神,并体现贯穿到民政工作的方方面面。只有将这些政策规定学深悟透,才能有效避免新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题。各县(区)、各单位要采取有效方式,组织干部深入学习,切实把学习作为一项经常性任务来抓,形成自觉、形成习惯、形成制度,确保用中央精神和民政政策武装头脑,指导实践,推动工作。 

  二要补齐短板抓落实。针对配套制度建设跟进不够及时,基层民政工作力量薄弱,社会救助工作精准化程度不高,养老服务社会化发展步伐缓慢,基层社会治理创新活力不足等问题,牢固树立问题导向,聚焦突出矛盾,分清轻重缓急,排好优先顺序,分类精准施策。要抓住难得机遇,清醒认识形势,正确把握趋势,抓住用好机遇,做好系统动员,推动政策创制,持续抓好落实。要主动攻克难点,对准瓶颈短板,扭住薄弱环节,精准滴管施策,迎难而上,久久为功,善始善终,善作善成,在破解发展难题中实现新的突破和提升。 

  三要统筹协调抓落实。民政工作涉及多个领域,与党政军群等各个部门紧密相连,具有全局性、基础性、长远性特征。我们要立足全局抓落实,精准对焦促发展,充分利用好社会救助、减灾、双拥、社区建设、农村留守儿童关爱救助保护等工作协调机制,充分发挥牵头抓总职责,积极争取党委政府支持。深入开展调查研究,问政于民、问需于民、问计于民,形成为群众排忧解难的行动自觉,以行动诠释忠诚,苦干实干,让更多的困难群众过上美好生活。要加强督促检查,既要开会部署,也要定期检查;既要制定工作要点,也要形成落实方案;既要纳入年度计划,也要纳入绩效考核。今年,市局将加大对年度重点工作和阶段性工作的督查检查力度,并将督查情况抄告县(区)政府阅知并督促落实。 

  四要转变作风抓落实。打铁还需自身硬,其中的道理不难理解,但落到实处却非易事。回应社会关切,落实中央要求,做好民政工作,我们要有强烈的担当意识,加强理论武装,自觉树立四个意识特别是核心意识和看齐意识,培养为民务实干净作风,自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。要有创新精神,以更加开阔的视野,更加敏锐的眼光,敢为人先的勇气,上下求索的执着,推动民政工作在经济社会发展新常态下有所突破,有所作为。要有实干劲头,扑下身子,真抓实干,抓铁有痕、踏石留印,用钉钉子精神咬住不放,凡事比别人多想一点,多做一点,多流点汗吃点苦,在发展与改革中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 

  同志们,做好今年的民政工作,任务艰巨,责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,闻鸡起舞自奋蹄,撸起袖子加油干,努力推动民政改革发展再上新台阶,为加快建设幸福活力美好平凉做出新的更大贡献! 

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